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房地产税列入人大预备项目 今年或以后年度审议

来源:第一财经日报    2018-04-28     政策法规
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备受关注的个人所得税(下称个税)改革和房地产税立法有了新的进展。

4月27日,全国人大常委会公布了2018年立法工作计划,将修改个人所得税法和制定房地产税法列入预备审议项目。这些立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作,视情在2018年或者以后年度安排审议。

今年政府工作报告明确提出实施个税改革,主要内容是提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,从而增加个人劳动收入,降低税负。

时任财政部副部长史耀斌在今年全国两会答记者问时表示,财政部会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定起征点,给出一个政策性的建议。加快启动个税改革方案,同时启动个人所得税的修法,将个税改革方案草案提请全国人大常委会按照程序进行审议,审议以后来组织实施。

不过,今年3月14日国务院公布的2018年立法工作计划中,在明确今年提请全国人大常委会审议的法律草案中,并未提及个税和房地产税。不久后财政部条法司的立法工作安排中透露,将力争在年内完成个人所得税法(修订)部内起草工作,及时上报国务院。

正是因为个税法修订仍在起草阶段,因此全国人大常委会将修改个税法列为预备审议项目,而非初次审议的法律案。不过今年预算报告明确实施个人所得税改革,因此部分业内人士认为,年内个税法有望初审。

备受关注的房地产税也是如此。今年全国两会上,全国人大会议发言人张业遂透露,目前正在加快进行起草完善房地产税法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

为了在2020年落实税收法定任务,全国人大常委会加快审议相关税法的进度,不少税法明确今年审议。

根据全国人大常委会今年立法工作计划,8月份将初次审议耕地占用税法、车辆购置税法,10月初次审议税收征收管理法(修改),12月审议资源税法。

在预备审议项目中,除了前述的个税和房地产税外,还有消费税法、契税法、印花税法。

去年底,烟叶税和船舶吨税立法获得通过,实现从税收暂行条例平移上升为法律,成为落实税收法定原则的第一炮。今年多部税法进入初次审议,将加快这一进程。

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